为进一步加强行风建设，提高供热服务质量和水平，根据齐纠办发【2010】7号文件《2010年全市“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动方案》的通知要求，结合供热企业实际，特制定本方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以解决本企业在供热服务中容易引发的行业不正之风和消极腐败问题为重点，以加强行风建设，提高供热服务质量为目的，通过扎实有效地开展“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动，不断提高服务质量，为服务全市大项目建设工作营造良好环境和提供优质服务。

二、参评对象及评议内容

（一）参评对象

集团公司机关、鹤城热网公司、各供热子公司

（二）评议内容

以履行责任，规范服务为重点，围绕供热服务工作和群众关心的热点、难点问题，加强行风建设，切实改进作风，履行职责，提高服务质量。

1、履行职责，坚持依法行政。正确处理执法与服务关系，采取切合实际措施，认真履行职责。做到规范执法，文明执法，增

强执法能力，提高执法水平。

2、改进服务，提高工作效率。实行“六项制度”和政务公开，增加办事透明度。实行“一条龙”服务或“一站式”办公，急事急办、特事特办，提高办事效率。

3、接受监督，主动整改问题。认真听取服务对象和有关方面的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作。对服务对象提出的正确意见和建议，整改取得成效，各种合理诉求得到解决。

4、纠正、查处损害企业和群众利益问题。切实加强队伍建设，执政为民，廉洁自律。认真纠正群众反映强烈的不正之风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡、底梗阻和 “三乱 ” 等行为。

三、评议步骤

“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动在2010年5月至12月进行。

（一）思想发动阶段（2010年5月－5月中旬）

集团公司召开动员会，部署安排工作，各参评单位要结合自身特点，制定具体实施方案，明确任务，加强领导，落实责任，做好组织动员和宣传教育工作。各参评单位在5月15日将活动方案报集团公司企业文化部。

（二）组织实施阶段（2010年5月中旬－6月末）

集团公司各参评单位要按照市纠风办和集团公司的统一部署，结合自身实际和特点，在5月中旬将本单位在评议活动中重点解决什么问题、达到什么目标，为热用户办哪些实事、服务承诺、举报电话等面向社会公开。并采取上下结合、内外结合、走出去、请进来、走访用户、召开座谈会、征求意见等多种形式，突出抓好以下工作。

一是抓窗口单位建设。查服务是否做到优质高效，有无生、冷、硬、横等劣质服务现象；

二是抓机关作风建设。查能否认真履行职能，是否树立了为基层和生产一线服务的思想观念，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；

三是抓员工队伍建设。查是否存在以权、以职、以业谋私和“吃、拿、卡、要、报”等问题。

四是抓廉政建设。查各级领导干部是否廉洁自律、遵纪守法，是否在工作中做到了公开、公正、公平。

五是抓制度建设。查是否建立、健全了各项规章制度和行为规范，服务中的问题是否得到及时处理。

六是抓热点、难点问题。查领导责任、整改措施、工作力度是否到位，效果是否明显，对群众投诉、举报是否认真处理。

（三）整改落实阶段（2010年7月初—10月末）

各参评单位要结合自身特点，针对主要问题认真加以整改。主要查看“六制”是否贯彻落实；本单位组织建设领导体系是否建立；目标管理是否推行；各级监督网络是否形成；宣传教育媒体是否到位；走出去，请进来，征求社会意见等工作的整改措施是否落到实处；个别员工服务观念、职业道德教育是否得到加强；供热服务水平和工作效率是否有了新的提高；行风建设是否走上了规范化和制度化管理轨道。各参评单位对查找出的问题要认真进行梳理，逐条进行研究，制定具体整改方案和措施，落实整改内容达到最佳效果，各参评单位在9月1日前以书面材料将整改情况上报集团公司企业文化部。

（四）总结评比阶段（2010年11月初－12月末）

集团公司各参评单位要对开展“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动情况进行认真、全面总结，并将材料在11月10日前报集团公司企业文化部。集团公司活动领导小组将组织人员进行考核评比，排名在前2位的为最佳单位，其他60分以上的为达标单位，60分以下的为最差单位，并将考核结果予以通报。

四、组织领导

为加强对开展“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动的领导，确保此项活动健康有序进行，集团公司成立评议活动领导小组。

组  长：李长筑

副组长：仇  晶、冯志安、张克发

成  员：贾维发、王小齐、闫威力、齐良奎、唐国民、

姚玉春、康  卓、宋成福、胡海涛、卜  臣、

暴晓明、李京文、季  冬、张  琦、宋佳鑫

下设“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动办公室

主  任：张克发（兼）

成  员：李京文、刘  红、胡旭光、李极冰、文  明

“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动办公室设在集团公司企业文化部，负责日常工作。

五、几点要求

（一）加强领导，落实责任

“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动是进一步优化全市经济发展环境的重要举措。各参评单位都要成立

评议活动领导小组，实行分工负责制，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。要组织广大干部员工认真学习和深刻领会活动的意义和内容，明确任务，切实做到思想重视，组织到位，措施具体，成效显著。

（二）标本兼治，抓出成效

在“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动中，要以评促纠，以评促健，在治本上下功夫，狠抓重点环节，重点部位，坚决防止发生各类劣质服务现象，务求实效，坚决防止形式主义和做表面文章现象的发生。

（三）密切配合，形成合力

各参评单位要定期召开“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动会议，及时沟通情况，反馈信息，每季度上报“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动报告和自检材料，做到有计划、有落实、有检查、有总结，保证评议工作效果。

（四）加强宣传，营造氛围

各参评单位要充分利用各种形式大力宣传“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动的重要意义，树立正反典型，营造浓厚舆论氛围，促进此项活动的深入开展。

附：1、齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司“六项制度”内容

2、齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司供热服务承诺

3、“关注民生 改善环境 服务发展”群众满意单位评议活动考核细则

主题词：服务  活动  方案  通知

齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司办公室     2010年5月4日印发

齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司“六项制度”内容

一、首问责任制

1、接受热用户首次问询的接待人是第一责任人，接待人必须问清事由，做好登记。

2、接待人语言要文明，要耐心细致解答群众提出的问题，不推不拖不误导，保证来问询的群众满意。

3、对问询人提出的问题，若与接待部门无关，接待人要热情地帮助与有关部门主管人员对接。

4、对首问责任制落实不好的单位、部门将根据情节给予第一责任人相应的处分，并对主管领导给予相应处罚。

二、服务承诺制

1、集团公司各单位、各部门要严格按照集团公司供热服务工作承诺的内容向社会公开承诺，主动接受群众监督。

2、承诺方式：在各单位及部门所在地醒目位置挂公示板。

3、公示板上要有详细的承诺内容，有明确的责任人和监督电话，接受社会监督，为群众提供优质高效的服务。

三、限时办结制

1、对热用户所申报的事项要保证如期办理，不拖拉、不误时。件件有回音，并向申报人明确办结时间。

2、严格按照集团公司工作程序办理，哪个环节出问题，就追究哪个单位、部门工作人员及主管领导的责任。

四、失职追究制

1、由于责任心不强，首问责任制落实不到位，导致热用户申

报事项压误、漏办的。

2、由于工作人员责任心不强，态度生、冷、硬造成群众上访的。

3、由于工作人员的责任将材料丢失，给热用户造成不必要损失的，要严格按照集团公司规章制度处理，根据情节和造成的后果，给予相应的处分并追究主管领导责任。

五、否定报备制

1、对热用户申报的审批事项不符合批准条件的，要实事求是地向其说明原因。

2、工作人员要将不批准理由以书面形式呈报主管领导签字备案，以便以后查询，作为追究责任的依据。

六、无偿代办制

对热用户所反应的问题不论是属于本行业范围之内，还是范围之外，受理部门要设专人接待处理，并协调有关部门进行对接，无偿代理热用户的申报事项，最大限度地减少热用户的困难，做到急事急办，特事特办，达到最大限度地方便群众。

齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司

供热服务承诺

为了切实做好供热服务工作，确保供热服务质量，维护供、用热双方的合法权益，向广大用户承诺如下：

一、工作职能

1、贯彻执行国家和上级有关供热部门的方针、政策、法规、制度。

2、不断提高管理水平，采用先进的供热方式和技术设备，提高供热的科学技术水平和供热质量。

3、保证管辖范围内的机关企事业单位及居民住宅的供热质量，按照“黑龙江省城市供热条例”及“齐齐哈尔市供热管理办法”的规定和要求，做好供热工作。

4、抓好公司的供热核算、热费收缴及供热合同管理等工作。

5、抓好供热管理经营、运行工作，提高广大员工的积极性。

6、保障设备的安全运行，定期维护检修设备，不断完善和更新设备，提高科技含量。

7、加强精神文明建设，要文明热情，礼貌周到，建设一支有素质、有品德、有纪律、有能力的员工队伍。

二、工作程序

1、供热管理

负责对各供热分（子）公司机构的行政管理、业务管理、生

产管理。

2、收缴核算

负责采暖用户管理，与采暖用户签订供热合同，及时准确掌握供热收费及面积情况，负责核算各分（子）公司的收费、运行消耗工作。

3、工程技术

负责供热设计、施工、工程验收、预、决算工作。

三、承诺

1、供热服务达标。

2、供热设施完好。

3、依法规范收费。

4、热情接待用户来访。

5、测温及时准确。

6、安全运行

监督举报电话：0452-2455190、2455191

鹤城热网公司电话：2455295

万熹热力公司电话：2455141

万吉热力公司电话：2455161

万达热力公司电话：2455172

万佳供暖公司电话: 2828674

万星供暖公司电话：2455291